Декретный отпуск в СССР: сколько длился и как менялся
Как в советские годы менялся отпуск по беременности и родам и по уходу за ребёнком: от декрета 1917 года до реформ 1981 и 1989 годов и сравнение с ТК РФ.
Декретный отпуск в СССР — это оплачиваемое освобождение работающей женщины от работы до и после родов, которое советское государство ввело уже в первые месяцы после революции, а позже дополнило отпуском по уходу за ребёнком. Его длительность не была постоянной: от 16 недель в 1917 году она сокращалась до 63 дней в 1938-м и снова выросла до 112 дней в 1956-м.
Ниже — хронология по текстам самих документов и сравнение с нынешними правилами.
Когда появился декретный отпуск
В советском праве отпуск по беременности и родам появился в декабре 1917 года. Декрет ВЦИК «О страховании на случай болезни» от 22 декабря 1917 года (4 января 1918 года по новому стилю) установил пособие по случаю родов в размере полного заработка и выдавал его восемь недель до родов и восемь недель после. Всё это время работодателю запрещалось допускать женщину к работе.
Слово «декретный» в обиходе связывают именно с тем, что отпуск был введён декретом, хотя в законах он всегда назывался иначе — «отпуск по беременности и родам».
Что было до 1917 года
Первая норма такого рода в России появилась раньше советской. Закон «Об обеспечении рабочих на случай болезни» от 23 июня 1912 года разрешил больничным кассам платить участницам пособие по случаю родов — от половины до полного заработка, две недели до родов и четыре недели после. Работать раньше чем через четыре недели после родов запрещалось. Но касался он только участниц больничных касс.
Поэтому на вопрос, кто придумал декретный отпуск, однозначного ответа нет: подобные меры складывались в разных странах постепенно. Декрет 1917 года отличался от закона 1912-го охватом и сроком: 16 недель с полным заработком для всех, кто работал по найму. Подробнее о том, как в те же годы менялись права женщин, — в хронологии прав женщин.
Как менялась продолжительность: 1922–1956
Срок отпуска пересматривали несколько раз, и не только в сторону увеличения.
- 1922. Кодекс законов о труде РСФСР (статья 132) сохранил восемь недель до и восемь после родов для женщин, занятых физическим трудом, а для «конторского и умственного» труда сократил отпуск до шести и шести недель.
- 1936. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года, которое также расширило помощь роженицам и многодетным семьям, отменило это различие: всем — 56 дней до родов и 56 после.
- 1938. Постановление СНК, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 года о трудовой дисциплине сократило отпуск до 35 дней до родов и 28 после — всего 63 дня. Право на него получили только те, кто проработал на одном месте без перерыва не меньше семи месяцев. В преамбуле решение объяснялось «злоупотреблениями»: женщины якобы устраивались на работу незадолго до родов, чтобы получить «четырехмесячный отпуск».
- 1944. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 года увеличил отпуск с 63 до 77 календарных дней.
- 1956. Указ от 26 марта 1956 года с 1 апреля вернул 112 дней — 56 до и 56 после родов, а при «ненормальных» (осложнённых) родах или рождении двух и более детей — 70 дней после.
Сколько длился декрет в позднем СССР
После 1956 года оплачиваемый отпуск по беременности и родам оставался 112-дневным до конца СССР; менялась вторая часть — отпуск по уходу за ребёнком.
Кодекс законов о труде РСФСР 1971 года (статья 167) давал матери право на дополнительный отпуск без сохранения зарплаты до года ребёнка, с сохранением места работы и стажа. Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР от 22 января 1981 года № 235 сделало этот отпуск частично оплачиваемым: 35 рублей в месяц, а на Дальнем Востоке, в Сибири и северных районах — 50 рублей. Право на него получили матери с общим стажем не меньше года и студентки, учившиеся с отрывом от производства; неоплачиваемый отпуск продлили до полутора лет. Вводили новшество поэтапно: по постановлению Совета министров и ВЦСПС № 865 — с 1 ноября 1981 года в восточных и северных районах, с 1 ноября 1982 года в остальной РСФСР, на Украине, в Белоруссии, Молдавии и Прибалтике, с 1 ноября 1983 года в Казахстане, Средней Азии и Закавказье.
Последний шаг сделали в 1989 году. Постановление Совета министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 продлило частично оплачиваемый отпуск до полутора лет (с 1 декабря 1989 года в восточных и северных районах, с 1 июля 1990 года в остальных), а неоплачиваемый — повсеместно до трёх лет. Закон СССР от 22 мая 1990 года внёс в Основы законодательства о труде норму о том, что отпуском по уходу могут воспользоваться также отец, бабушка, дед или другие родственники, которые фактически ухаживают за ребёнком.
Так что «сколько сидели в декрете» зависит от десятилетия: в 1960–1970-е — 112 оплачиваемых дней и затем, по желанию, неоплачиваемый отпуск до года ребёнка, в 1980-е — до года с небольшим пособием, на рубеже 1990-х — до полутора лет с пособием и до трёх без него.
Декретный отпуск сейчас: что изменилось
Современное российское право унаследовало позднесоветскую схему, но сроки стали длиннее. По статье 255 Трудового кодекса РФ отпуск по беременности и родам составляет 70 календарных дней до родов (84 при многоплодной беременности) и 70 после (86 при осложнённых родах, 110 при рождении двух и более детей). Статья 256 даёт право на отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет, который может взять и отец, бабушка, дед, другой родственник или опекун.
Формально отпуск давно доступен обоим родителям, но на деле его берут в основном матери — это одна из причин, по которым возникает разрыв в оплате труда. Как закон защищает права обоих родителей, разобрано в статье о равноправии мужчин и женщин.
FAQ
Когда ввели декретный отпуск в СССР? Декретом ВЦИК о страховании на случай болезни от 22 декабря 1917 года (4 января 1918 года по новому стилю): восемь недель до родов и восемь после с полным заработком.
Сколько длился декретный отпуск в СССР? По-разному: 16 недель по декрету 1917 года; по кодексу 1922 года — 16 недель при физическом труде и 12 при умственном; 112 дней для всех с 1936 года, 63 дня с конца 1938 года, 77 дней с 1944 года и снова 112 дней с 1956 года. С 1980-х к нему добавлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до года, а с 1989–1990 годов — до полутора лет.
Когда в России появился декретный отпуск? Первая норма — закон 1912 года о больничных кассах: пособие две недели до родов и четыре после для участниц касс. Для всех работающих по найму отпуск ввели в декабре 1917 года.
Кто придумал декретный отпуск для женщин? Одного автора у этой идеи нет: охрана материнства в трудовом праве складывалась в разных странах постепенно. В России первые нормы дал закон 1912 года, а 16-недельный оплачиваемый отпуск — советский декрет 1917 года.
Могли ли в СССР уйти в декрет отцы? Отпуск по беременности и родам — нет. Отпуском по уходу за ребёнком отец, бабушка или дед могли пользоваться по закону 1990 года — в самом конце советского периода.