Избирательное право женщин: когда его получили в мире и в России
С какого года женщины голосуют в разных странах: от Новой Зеландии (1893) до Саудовской Аравии (2015), Россия 1917 года, оговорки и ограничения.
Женское избирательное право — это право женщин голосовать на выборах и быть избранными наравне с мужчинами. Первой страной, где женщины получили его на общенациональном уровне, стала Новая Зеландия в 1893 году, в России — 1917 год, в США — 1920-й, а последней в Европе оказался Лихтенштейн в 1984 году.
Ниже — хронология по странам, подробный рассказ о том, как это произошло в России, и оговорки, без которых красивые даты вводят в заблуждение. Ту же хронологию можно посмотреть на интерактивной шкале — в нашем инструменте «Когда женщины получили право голоса».
Голосовать, избираться, голосовать на равных: в чём разница
Когда спрашивают, «в каком году женщинам разрешили голосовать», обычно имеют в виду первый закон, допустивший их к общенациональным выборам. Но за этой датой часто скрываются три разных права, и получали их не одновременно.
- Активное право — голосовать. Именно его дату обычно и называют.
- Пассивное право — быть избранной. В Новой Зеландии женщины голосуют с 1893 года, а избираться в парламент могут только с 1919-го.
- Равное право — на тех же условиях, что и мужчины. В Великобритании закон 1918 года (Representation of the People Act) допустил к выборам только женщин старше 30 лет с имущественным цензом, тогда как мужчины голосовали с 21 года. Уравнял условия лишь закон о равном избирательном праве 1928 года.
Есть и четвёртая оговорка — уровень выборов. Во многих странах женщины сначала получали голос на местных выборах и лишь потом на национальных. В Саудовской Аравии в 2015 году женщины впервые проголосовали на муниципальных выборах — общенациональных выборов там нет вовсе.
Где женщины впервые получили право голоса
Первой страной принято считать Новую Зеландию: в сентябре 1893 года там вступил в силу избирательный закон, распространивший право голоса на женщин. Ему предшествовала петиция в парламент с десятками тысяч подписей, которую собрали активистки во главе с Кейт Шеппард (документы этой кампании хранит Архив Новой Зеландии).
Почему «принято считать»? Отдельные территории опередили Новую Зеландию — например, американская территория Вайоминг дала женщинам голос ещё в 1869 году. Но это были выборы внутри штата или колонии, а не самостоятельной страны. Поэтому в ответ на вопрос о «первой стране» называют именно Новую Зеландию.
Дальше события развивались так:
| Год | Страна | Оговорка |
|---|---|---|
| 1893 | Новая Зеландия | право избираться — с 1919 года |
| 1902 | Австралия | на федеральном уровне; коренные жители получили полное право голоса в 1962 году |
| 1906 | Финляндия | тогда — Великое княжество в составе Российской империи; первая в Европе, сразу с правом избираться |
| 1913 | Норвегия | |
| 1915 | Дания | |
| 1917 | Россия | Положение о выборах в Учредительное собрание |
| 1918 | Германия, Польша | |
| 1918 | Великобритания | женщины старше 30 лет с цензом; равное право — в 1928 году |
| 1918 | Канада | на федеральном уровне; в Квебеке на провинциальных выборах — с 1940 года |
| 1919 | Нидерланды, Швеция | в Швеции первые выборы с участием женщин — в 1921 году |
| 1920 | США | 19-я поправка к Конституции |
| 1944 | Франция | |
| 1945 | Италия, Япония | |
| 1971 | Швейцария | последний кантон — в 1990 году |
| 1976 | Португалия | ограниченное право — с 1931 года |
| 1984 | Лихтенштейн | последняя страна Европы |
| 2005 | Кувейт | |
| 2015 | Саудовская Аравия | только муниципальные выборы |
Заметен всплеск 1917–1920 годов: за четыре года право голоса получили женщины десятка стран. Историки обычно связывают его с Первой мировой войной — женщины заменили ушедших на фронт мужчин на заводах и в службах, — а также с революциями и распадом империй, после которых новые государства писали избирательные законы с чистого листа.
Европа: от Финляндии до Лихтенштейна
Европа — самый неоднородный регион. Финляндия в 1906 году стала первой европейской страной, где женщины получили сразу и право голосовать, и право избираться в парламент. А в Швейцарии, одной из старейших демократий, мужчины-избиратели одобрили женское голосование на федеральном уровне только на референдуме 7 февраля 1971 года (по данным Федеральной канцелярии Швейцарии). Последний кантон, Аппенцелль-Иннерроден, допустил женщин к своим выборам лишь в 1990 году — и то по решению Федерального суда. Франция, родина «Декларации прав человека и гражданина», дала женщинам голос только в 1944 году.
США: 19-я поправка и её пределы
В США женщины получили право голоса в 1920 году. Девятнадцатая поправка к Конституции запретила отказывать гражданам в праве голоса по признаку пола. Впервые её внесли в Конгресс ещё в 1878 году, а окончательно она прошла 18 августа 1920 года, когда Теннесси стал 36-м штатом, ратифицировавшим поправку (по данным Национального архива США).
Но поправка не сделала голосование доступным для всех. В южных штатах чернокожих граждан — и мужчин, и женщин — десятилетиями отсекали от выборов налогами на голосование, «тестами на грамотность» и запугиванием. Эти барьеры снял лишь Закон об избирательных правах 1965 года.
Когда женщины получили право голоса в России
В России женщины получили избирательное право в 1917 году, после Февральской революции, — от Временного правительства. Это произошло на три года раньше, чем в США, и почти на три десятилетия раньше, чем во Франции.
До революции. В Российской империи женщины не участвовали в выборах в Государственную думу, созданную в 1906 году. Требование избирательного права стало главным для Всероссийского союза равноправия женщин, основанного в 1905 году. Участниц российского движения называли «равноправками». При этом в Великом княжестве Финляндском, части той же империи, женщины голосовали и могли избираться в парламент уже с 1906 года.
1917 год. После падения монархии вопрос о том, будут ли женщины голосовать на выборах в Учредительное собрание, поначалу оставался открытым. 19 марта 1917 года по Петрограду к Таврическому дворцу, где заседали Временный комитет Государственной думы и Петроградский совет, прошла многотысячная женская демонстрация с требованием избирательного права. Среди её участниц была народоволка Вера Фигнер. Вскоре Временное правительство пообещало решить вопрос в пользу женщин, а ещё весной 1917 года допустило их к выборам в городские думы.
Закон. Окончательно право закрепило «Положение о выборах в Учредительное собрание», опубликованное 20 июля 1917 года. Статья 1 говорит, что собрание избирается «на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права», а статья 3 даёт право голоса «российским гражданам обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет». Женщины получили и право голосовать, и право избираться. Выборы в Учредительное собрание начались 12 ноября 1917 года — это первые общероссийские выборы, в которых участвовали женщины.
Какие были ограничения. Само Положение лишало голоса людей, признанных судом недееспособными, некоторых осуждённых и дезертиров — независимо от пола. После прихода к власти большевиков правила изменились. Конституция РСФСР 1918 года (статья 64) снизила возраст до 18 лет и подтвердила равенство «граждан обоего пола». Но статья 65 лишала избирательных прав целые социальные группы — например, тех, кто нанимал работников ради прибыли или жил на нетрудовой доход, а также священнослужителей. Эти классовые ограничения касались женщин так же, как мужчин, и были отменены только Конституцией СССР 1936 года. Как сложилась судьба женского движения после революции, рассказываем в статье «Феминизм в России».
Что говорит закон сегодня
Сегодня равное избирательное право женщин закреплено и в российском, и в международном праве. Статья 19 Конституции РФ гарантирует мужчинам и женщинам равные права и свободы, а статья 32 — право граждан избирать и быть избранными. Ограничения в той же статье связаны не с полом, а с решением суда: не голосуют люди, признанные судом недееспособными, и те, кто отбывает наказание в местах лишения свободы.
На международном уровне то же требование записано в статье 7 Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW, 1979): государства обязаны обеспечить женщинам на равных с мужчинами право «голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публично избираемые органы». Россия участвует в конвенции как правопреемник СССР.
Как назывались участницы движения за избирательные права
Участниц движения за предоставление женщинам избирательных прав называли суфражистками — от английского suffrage, «право голоса». В Великобритании начала XX века различали два крыла: умеренных суфражисток, добивавшихся реформы петициями и агитацией, и суфражеток — радикальное крыло Эммелин Панкхёрст, которое шло на уличные акции, голодовки и порчу имущества. Слово «суфражетка» поначалу было насмешливым прозвищем из газет, но активистки сами его подхватили. В России, как уже говорилось, участниц движения называли «равноправками».
Борьба за голос — центральный сюжет первой волны феминизма; как она соотносится с последующими этапами, рассказываем в статье о волнах феминизма.
FAQ
Как назывались участницы движения за предоставление женщинам избирательных прав? Суфражистки — от английского suffrage, «право голоса». Радикальное британское крыло называли суфражетками, а в России участниц движения — равноправками.
Когда женщинам разрешили голосовать? По-разному в каждой стране: от 1893 года в Новой Зеландии до 1984 года в Лихтенштейне и 2015 года в Саудовской Аравии (только на муниципальных выборах). Больше всего стран дали женщинам голос в 1917–1920 годах.
В какой стране женщины впервые получили право голоса? В Новой Зеландии в 1893 году. Право быть избранными в парламент новозеландки получили позже — в 1919 году.
В каком году женщинам разрешили голосовать в России? В 1917 году. Временное правительство закрепило это в Положении о выборах в Учредительное собрание, опубликованном 20 июля 1917 года.
С какого возраста могли голосовать женщины в 1917 году? С 20 лет — так же, как мужчины. Конституция РСФСР 1918 года снизила возраст для всех до 18 лет.
Когда женщины получили право голоса в США? В 1920 году, после ратификации 19-й поправки к Конституции. Но многие чернокожие женщины на Юге смогли реально голосовать лишь после Закона об избирательных правах 1965 года.